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投資對促進經(jīng)濟增長發(fā)揮著“駕轅之馬”作用，特別是今年疫情突如其來，給經(jīng)濟社會各個方面都造成了比較大的沖擊，也暴露出存在的許多短板弱項，需要繼續(xù)通過加大投資力度盡快予以彌補。疫情發(fā)生以來，省委、省政府堅持把擴大有效投資作為短期拉升經(jīng)濟、長遠(yuǎn)補齊短板的關(guān)鍵舉措，啟動實施補短板“982”工程，全面推行項目審批“不見面”在線辦理，先后發(fā)行三批次專項債券996億元、投放穩(wěn)投資貸款1000億元以上，舉辦黃河生態(tài)廊道示范工程、文化旅游等重大項目集中開工活動，推動上半年全省固定資產(chǎn)投資同比增長2.6%、高出全國5.7個百分點，為經(jīng)濟回穩(wěn)向好發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。聚焦穩(wěn)投資擴內(nèi)需，《河南省做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù)若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)提出了“加快‘兩新一重’建設(shè)穩(wěn)投資”和“優(yōu)化項目服務(wù)強招商”兩項具體政策舉措，主要考慮突出“三個精準(zhǔn)”。

一是精準(zhǔn)項目。今年全國兩會政府工作報告明確提出，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)(新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程)。按照國家明確的投資方向，《政策措施》進一步細(xì)化提出5G基站、大數(shù)據(jù)中心、充電樁、充電站、老舊小區(qū)改造、高速鐵路、高速公路、“四水同治”等領(lǐng)域建設(shè)的具體任務(wù)，做到能量化的盡量量化、能明確進度節(jié)點的盡量明確。比如，提出全年建成5G基站2.9萬個、充電站200個、高速公路133公里，年底前開工建設(shè)鄭州小李莊火車站等。同時，結(jié)合我省重大戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快實施大運河文化保護傳承利用規(guī)劃，推動隋唐大運河國家文化公園、黃河生態(tài)廊道、大河村國家考古遺址公園等項目取得積極進展，并將相關(guān)任務(wù)明確到具體部門，確保項目扎實推進、早日建成發(fā)揮作用。

二是精準(zhǔn)籌資。一方面，積極爭取中央支持資金。國家明確提出今年安排地方政府專項債券3.75萬億元、比去年增加1.6萬億元，安排中央預(yù)算內(nèi)投資6000億元、比去年多224億元，同時發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，加起來整個中央層面籌集的資金超過5萬億元、新增2萬多億元，其中大部分資金將直接用于地方補短板強弱項投資。為充分發(fā)揮中央支持資金的引導(dǎo)帶動作用，《政策措施》提出“用足用好國家發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債規(guī)模政策，允許對預(yù)算已安排專項債券資金的項目先行調(diào)度庫款”，就是要建立分級負(fù)責(zé)、分領(lǐng)域推進的項目謀劃儲備機制，加快各環(huán)節(jié)審批手續(xù)辦理進度，為爭取中央資金支持提供項目支撐；完善項目跟蹤推進機制，推動專項債券等資金盡快落實到具體項目上、形成更多實物工作量。另一方面，著力激發(fā)民間投資活力。民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到70%，在整個投資中發(fā)揮著“壓艙石”作用。《政策措施》提出“健全市場化投融資機制，探索利用資本招商、飛地招商、鏈?zhǔn)秸猩痰刃履Ｊ?，支持民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域項目建設(shè)”，就是要指導(dǎo)推動地方進一步打破社會資本進入的制度性障礙，完善PPP等融資方式，大力開展精準(zhǔn)招商，形成政府資金引導(dǎo)、社會資本跟進的多元化項目融資格局。

三是精準(zhǔn)服務(wù)。加強項目督導(dǎo)服務(wù)是保障項目建設(shè)進度的重要舉措，《政策措施》提出“組織開展‘項目建設(shè)提速季’活動，開展重大項目‘四比四看’季度和年度評價，利用省基本建設(shè)資金對排名靠前的省轄市(含濟源示范區(qū))進行獎勵”，將充分激發(fā)各地項目建設(shè)的緊迫感和積極性，推動全省形成“抓項目是本職、不抓項目是失職、抓不好項目是不稱職”的濃厚氛圍，確保全年投資力度不減、目標(biāo)不變。同時，《政策措施》堅持問題導(dǎo)向，提出“深入實施投資審批事項一清單、在線辦理一平臺、審批時間一百天‘三個一’改革，綜合運用容缺辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收等模式優(yōu)化辦事流程，全面推行并聯(lián)審批”，持續(xù)壓縮項目前期工作時限；聚焦項目建設(shè)用地這一關(guān)鍵“卡點”，提出“探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給方式，加快推進工業(yè)用地彈性出讓和‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓工作”，推動工業(yè)用地供給更加精準(zhǔn)多元；提出“實施建設(shè)用地審查報批提速工程，市級審查和省級審查時限分別壓縮至7個、9個工作日以內(nèi)”，實打?qū)?、硬碰硬提升土地審批效率、接受社會監(jiān)督。

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