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　　4月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》。新版清單事項(xiàng)數(shù)量由2022年版的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是指以清單形式將我國(guó)境內(nèi)禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)匯總列出，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各類經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，我國(guó)印發(fā)首版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，成為全球首個(gè)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理模式的主要經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)過2019、2020、2022、2025年四次修訂，清單內(nèi)的事項(xiàng)數(shù)量已由2018年版的151項(xiàng)壓減至目前的106項(xiàng)，一大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬，“清單越縮越短、市場(chǎng)越放越活”。

　　該負(fù)責(zé)人說，新版清單直接刪除了一批全國(guó)性措施，如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)改革為基于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)認(rèn)證制度;部分放開了一批全國(guó)性措施，如取消電視劇制作單位設(shè)立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建、藥品和醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用放射性藥品(一、二類)、試辦新型電信業(yè)務(wù)、林木種子進(jìn)口、增值稅發(fā)票印制等管理措施，相關(guān)領(lǐng)域保持必要市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，但準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加精簡(jiǎn)。

　　同時(shí)，新版清單取消了一批地方性措施，如推動(dòng)各地放開交通物流、貨運(yùn)代理、車輛租賃服務(wù)、生產(chǎn)性廢舊金屬收購等管理措施，打通區(qū)域間市場(chǎng)壁壘;取消有關(guān)地方設(shè)立的船舶設(shè)計(jì)修造、酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、權(quán)益類大宗商品交易等管理措施，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的準(zhǔn)入方式。

　　該負(fù)責(zé)人表示，新版清單對(duì)部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入也作了進(jìn)一步規(guī)范，納入了新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施，如將民用無人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證核發(fā)(微型無人駕駛航空器除外)和電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)相關(guān)審批納入清單。同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，明確非金融機(jī)構(gòu)不得違法使用“期貨公司”字樣，將重要工業(yè)產(chǎn)品許可證管理范圍從10大類調(diào)整為14大類27種，更好保障生產(chǎn)安全。

　　“放”了之后如何“管”?

　　該負(fù)責(zé)人表示，新版清單專門提出了綜合監(jiān)管要求，明確各級(jí)政府部門要按照職責(zé)分工，堅(jiān)決查處違法違規(guī)進(jìn)入行為，依法依規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施準(zhǔn)入后監(jiān)管，做到事前事中事后監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。同時(shí)，要推動(dòng)構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

　　“我們將持續(xù)深化改革探索、拓展試點(diǎn)領(lǐng)域，以優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制保障放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策紅利落到實(shí)處?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　此外，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局將聯(lián)合開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，進(jìn)一步大力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，讓“非禁即入”落地生根，營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，為堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力支撐。

　　(本報(bào)北京4月24日電本報(bào)記者劉坤)

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