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黨的二十屆三中全會明確“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”等一系列要求。河南省委十一屆七次全會提出，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，優(yōu)化政策和制度供給，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的重要載體，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。

　　推動平臺企業(yè)優(yōu)化升級

　　促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向數(shù)字物流平臺轉(zhuǎn)變。充分利用河南在公共交通、物流等領(lǐng)域的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮鄭州市在航空港建設(shè)方面的優(yōu)勢，建立具有地方獨(dú)特特征、國際領(lǐng)先的線上物流服務(wù)平臺。以冷鏈物流、航空物流、快遞物流等特色物流為重點(diǎn)，完善陸空銜接的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，快速提升河南在線上物流、智慧平臺以及網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺等領(lǐng)域的發(fā)展速度，同時積極引導(dǎo)鄭州、安陽等物流樞紐城市在電子物流服務(wù)平臺方面的發(fā)展，建立集信息共享、線上服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲等多種功能于一體的綜合性平臺服務(wù)體系，鞏固提升我省物流資源整合調(diào)配能力，尤其是航空港區(qū)的宏觀調(diào)配能力，助力全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　推進(jìn)大中型農(nóng)業(yè)平臺企業(yè)改革。借助作為農(nóng)業(yè)大省和國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的優(yōu)勢，建立農(nóng)業(yè)綜合交易平臺，將河南的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行充分整合，放寬農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，開發(fā)“中央廚房+冷鏈物流”“農(nóng)業(yè)生鮮產(chǎn)品+冷鏈配送”等多樣化的平臺服務(wù)模式，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

　　激發(fā)平臺企業(yè)創(chuàng)新活力。充分挖掘利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)潛在優(yōu)勢，提高資源配置效率和應(yīng)用頻率，推動我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展和綜合服務(wù)功能提升。以“企業(yè)上云上平臺”為核心目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、運(yùn)營管理、客戶服務(wù)等方面上云，實(shí)現(xiàn)“大型企業(yè)推動平臺發(fā)展，中小企業(yè)利用平臺資源”的共同發(fā)展目標(biāo)。通過諸多改革措施，助推平臺企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步被激發(fā)出來。

　　內(nèi)培外引龍頭平臺企業(yè)

　　強(qiáng)化梯度培育，大力扶持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)。謀劃實(shí)施平臺企業(yè)梯度培育工程，立足“抓早抓小”，扶持一批需求潛力大、商業(yè)模式新的草根型、個性化初創(chuàng)企業(yè)，瞄準(zhǔn)專精特新培育壯大河南本土特色優(yōu)勢平臺企業(yè)，著力構(gòu)建“雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸”企業(yè)梯度培育體系。

　　圍繞增強(qiáng)總部功能，大力招引頭部平臺企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)階段河南產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、新材料制造、化工、生物醫(yī)藥等多領(lǐng)域的信息共享和資源重組。通過龍子湖智慧島、航空港區(qū)鄭州人工智能計算中心等項(xiàng)目的順利實(shí)施，吸引更多知名平臺企業(yè)加入，同時在我省設(shè)立運(yùn)營總部，以及采購部門、財務(wù)部門等，在增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部功能方面聚焦聚力，不斷提升我省數(shù)字資源整合、稅收沉淀、產(chǎn)業(yè)帶動等能力，推動更多頭部企業(yè)深耕中原、扎根河南。

　　聚焦特色發(fā)展，搶占細(xì)分平臺新賽道。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的時代機(jī)遇，突出特色化、專業(yè)化、精細(xì)化，適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、新需求，在先發(fā)優(yōu)勢領(lǐng)域、新興消費(fèi)領(lǐng)域等細(xì)分賽道聚焦發(fā)力，以局部領(lǐng)域率先突圍帶動全省平臺經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)發(fā)揮我省在同城即時配送(UU跑腿)、預(yù)制食材供應(yīng)(鍋圈食匯)、大型商超(胖東來)等細(xì)分領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，為相關(guān)企業(yè)更好地獲取市場信息、制定發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的支持和借鑒。此外，要進(jìn)一步挖掘弘揚(yáng)地方特色企業(yè)家精神，有效激發(fā)企業(yè)家在資源要素配置中的創(chuàng)造性和主動性，發(fā)現(xiàn)新市場、開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)新組合，支持各種所有制企業(yè)共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　招引高層次專業(yè)人才

　　加大人才培養(yǎng)力度。鼓勵高等院校加大對平臺企業(yè)所需的復(fù)合型人才以及高精人才的培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研院所合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵本地青年人才積極在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。拓展人才配套服務(wù)，提升服務(wù)水平。根據(jù)高層次人才多元化、個性化、專業(yè)化服務(wù)需求，整合社會市場服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，拓展延伸人才服務(wù)內(nèi)容，讓人才在生活配套方面享受全方位服務(wù)，增強(qiáng)引入人才的歸屬感。

　　優(yōu)化人才引進(jìn)政策環(huán)境。加大對平臺企業(yè)吸引人才的扶持力度，在科研投入、科研成果轉(zhuǎn)化、住房保障、子女教育等領(lǐng)域給予平臺企業(yè)更多支持，讓優(yōu)秀人才回得來、留得住。在現(xiàn)有人才引進(jìn)政策措施基礎(chǔ)上，針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，及時更新升級，對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，保證可操作性與社會接受度。加強(qiáng)地市間交流合作，避免在引才領(lǐng)域以不合理的優(yōu)惠政策惡性競爭，集中整合地區(qū)優(yōu)勢資源和項(xiàng)目，分類建立人才信息庫，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。政府要充分松綁，賦予企業(yè)更多用人自主權(quán)，著力營造一流人才引進(jìn)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

　　切實(shí)保障從業(yè)人員權(quán)益。加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。由于平臺經(jīng)濟(jì)是一種“去勞動關(guān)系化”的用工形態(tài)，從平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)者職業(yè)發(fā)展的角度看，政府和平臺企業(yè)要定期對平臺企業(yè)的工作人員開展專業(yè)性培訓(xùn)，不斷提高平臺企業(yè)工作者的專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵工作人員多開展自學(xué)和互學(xué)，不斷提升創(chuàng)新思維、分析能力，樹立正確的服務(wù)意識。從完善平臺企業(yè)從業(yè)者的社會保障方面來看，政府應(yīng)健全對平臺企業(yè)人才的社會保障制度，平臺企業(yè)管理者應(yīng)嚴(yán)格按照政策要求，為工作人員繳納社會保險，從而保證從業(yè)者的個人權(quán)益。

　　健全平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制

　　完善平臺經(jīng)濟(jì)新型監(jiān)管機(jī)制。其一，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。以維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會有序發(fā)展為前提，有效開展平臺風(fēng)險評估工作。加強(qiáng)對于平臺違規(guī)競爭行為的監(jiān)管力度，堅決制止利用平臺進(jìn)行違規(guī)交易等行為，確保平臺健康、平穩(wěn)運(yùn)行。其二，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的部門協(xié)同監(jiān)管，建立監(jiān)管部門間相互驗(yàn)證檢驗(yàn)結(jié)果的管理制度，實(shí)現(xiàn)各個領(lǐng)域相互監(jiān)管，提高平臺監(jiān)管的效率和公正性，通過線上線下相結(jié)合的方式完善監(jiān)管流程，形成事前事中事后一體化監(jiān)管機(jī)制，確保平臺有序運(yùn)行以及長期可持續(xù)發(fā)展。其三，加快標(biāo)準(zhǔn)體系動態(tài)調(diào)整。實(shí)施平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楹诵?，制定一系列完善的?biāo)準(zhǔn)，增加平臺企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的話語權(quán)。

　　加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。我省應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)維度的反壟斷法修訂和配套規(guī)章的完善，避免低端無序競爭，積極營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，著力提高監(jiān)管效能。同時，秉持包容審慎理念下的依法監(jiān)管原則，通過引導(dǎo)、警告等方式完善平臺管理機(jī)制，推動平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。與以往的事后處罰監(jiān)管方式相比，事前監(jiān)管的作用和效果更加明顯。引導(dǎo)平臺企業(yè)積極加入監(jiān)管工作中來，在事前可以有效避免一系列違規(guī)操作。如果平臺企業(yè)不主動加入事前監(jiān)管又屢次違規(guī)違法，可對其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，一般有罰款、停業(yè)或者解除合作等。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。健全平臺數(shù)據(jù)治理體系，降低網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)造假、支付安全等風(fēng)險。同時，提高對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管力度，通過細(xì)分安全管理責(zé)任，提高對用戶信息、數(shù)據(jù)信息的保護(hù)力度，引導(dǎo)要素市場主體積極加入安全監(jiān)管工作中來，完善平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的數(shù)據(jù)共享以及資源交換流程，保護(hù)平臺參與者的權(quán)益。(苗領(lǐng))

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