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“現(xiàn)在，工作人員在執(zhí)法的同時(shí)，還為我們商戶出謀劃策，必須點(diǎn)個(gè)贊！”

　　“有了固定攤點(diǎn)，每天定時(shí)‘上下班’，再也不用和執(zhí)法人員‘打游擊’，我們心里踏實(shí)多了。”

　　“‘馬路市場(chǎng)’變成了‘標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)’，我們的經(jīng)營收入穩(wěn)定了，環(huán)境也得到了改善?！?/p>

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　　服務(wù)型行政執(zhí)法是加強(qiáng)法治政府建設(shè)、提升政府治理能力的重要載體。群眾的好評(píng)，是示范區(qū)持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)所取得的成果。

　　2022年是全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)十周年。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)人民滿意的法治政府，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，示范區(qū)全面貫徹落實(shí)全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的指示精神，始終堅(jiān)持以人民為中心，踐行“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體行政執(zhí)法工作理念，努力讓執(zhí)法有力度更有溫度，進(jìn)一步推進(jìn)示范區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)全面提升。

　　素質(zhì)和業(yè)務(wù)并重

　　鍛造過硬執(zhí)法隊(duì)伍

　　“法者，天下之準(zhǔn)繩也。”法治，固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)。厲行法治，讓公平正義以人民群眾看得見、可預(yù)期、可信賴的方式實(shí)現(xiàn)。近年來，示范區(qū)堅(jiān)持素質(zhì)和業(yè)務(wù)并重，鍛造過硬執(zhí)法隊(duì)伍，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，推動(dòng)執(zhí)法“硬實(shí)力”撐起為民“軟服務(wù)”，堅(jiān)持執(zhí)法為了人民、執(zhí)法依靠人民，把執(zhí)法為民理念貫穿行政執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)。

　　強(qiáng)基固本補(bǔ)短板，全面提升行政執(zhí)法水平。示范區(qū)聚焦行政執(zhí)法人員能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，舉辦法治政府建設(shè)暨行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)班，組織開展行政執(zhí)法人員能力提升專項(xiàng)活動(dòng)，編制行政執(zhí)法“四張清單”，促進(jìn)執(zhí)法人員強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法意識(shí)、提升執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平、樹立良好形象，夯實(shí)基層行政執(zhí)法根基，推動(dòng)建設(shè)更高水平的法治濟(jì)源。

　　在此基礎(chǔ)上，示范區(qū)組織開展行政執(zhí)法部門“現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法”活動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法部門扎實(shí)開展行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)，以比促學(xué)展風(fēng)采、以學(xué)促干助發(fā)展，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高執(zhí)法人員辦案能力和水平。

　　探索創(chuàng)新執(zhí)法模式，著力提升行政執(zhí)法效能。示范區(qū)積極探索行政指導(dǎo)融入行政處罰制度，在日常監(jiān)管和行政執(zhí)法中，廣泛運(yùn)用引導(dǎo)、示范、提示、輔導(dǎo)、建議、規(guī)勸、約談、回訪等非強(qiáng)制方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺守法，對(duì)符合法定情形的當(dāng)事人，依法從輕、減輕或者不予行政處罰，鞏固執(zhí)法效果，提高當(dāng)事人的法律遵從度。進(jìn)一步健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度，探索開展行政調(diào)解“三個(gè)融入”工作，在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，寓服務(wù)于執(zhí)法，在服務(wù)中強(qiáng)監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)妥執(zhí)法，形成指導(dǎo)、執(zhí)法、調(diào)解、監(jiān)督、服務(wù)有機(jī)融合的執(zhí)法模式。

　　與此同時(shí)，示范區(qū)不斷完善行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，結(jié)合日常管理、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和案件辦理情況，梳理歸納行政相對(duì)人容易發(fā)生的違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)防控清單，最大限度保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　廣泛開展宣傳活動(dòng)，積極營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)宣傳“全覆蓋”，示范區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣泛開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講 走基層”活動(dòng)，組織政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法治涵養(yǎng)深厚、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干作為示范區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法授課員，圍繞服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的具體舉措、重要意義和創(chuàng)新性執(zhí)法實(shí)踐成果等內(nèi)容進(jìn)行授課，確保服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講 走基層”活動(dòng)走深、走實(shí)，不斷夯實(shí)基層執(zhí)法服務(wù)根基。

　　在強(qiáng)化基層宣傳的同時(shí)，示范區(qū)積極推薦申報(bào)第三批河南省依法行政示范單位及河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)和標(biāo)兵，推薦表揚(yáng)一批服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，并以此為契機(jī)，改進(jìn)依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，著力推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接的問題，切實(shí)提升人民群眾的法治獲得感、滿意度。

　　溫度和力度并存

　　打造一流營商環(huán)境

　　打造法治化營商環(huán)境，執(zhí)法是關(guān)鍵一環(huán)。執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)劣事關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)法治的獲得感、滿意度。示范區(qū)各相關(guān)單位積極探索，將法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”相融合，持續(xù)構(gòu)建一流法治化營商環(huán)境。

　　集成創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力，讓稅收?qǐng)?zhí)法更有溫度。示范區(qū)稅務(wù)局秉持稅務(wù)匠心，積極踐行“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體行政執(zhí)法新模式，落實(shí)“首違不罰”制度，對(duì)88戶次符合情形的納稅人依法免予處罰，行政處罰戶次同比下降12.3%，違法行為大幅度減少，彰顯出懲教結(jié)合的柔性執(zhí)法理念。實(shí)施稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制度，接收自主書面承諾44份，解決納稅人辦事難、辦事繁、多頭跑問題。推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，發(fā)布清單并梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23項(xiàng)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。全面推行公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解制度，在第一稅務(wù)分局建立咨詢調(diào)解中心，完善行政調(diào)解制度，化解涉稅矛盾糾紛14起。持續(xù)開展涉稅行政指導(dǎo)，有效進(jìn)行涉稅行政提示，積極倡導(dǎo)說理式執(zhí)法，擺事實(shí)、講道理，進(jìn)一步降低執(zhí)法難度。

　　打造執(zhí)法服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。示范區(qū)公安局積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，及時(shí)調(diào)整公安機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單36項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)389項(xiàng)，明確實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、法定期限和承諾時(shí)限。不斷深化公安“放管服”改革。所有行政審批項(xiàng)目一網(wǎng)辦、一站辦，公章刻制2小時(shí)內(nèi)完成，推出新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制、窗口辦證移動(dòng)支付和郵政寄送、全國身份證異地辦理、省內(nèi)戶籍遷移一站式辦理等服務(wù)，建成24小時(shí)“智慧車管所”，全天候提供車駕管業(yè)務(wù)辦理、違章處理服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)辦件15萬余次。扎實(shí)開展實(shí)踐活動(dòng)。為推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走實(shí)走深，真正解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”事項(xiàng)，示范區(qū)公安局結(jié)合工作實(shí)際，通過打造“流動(dòng)警務(wù)室+板凳議事會(huì)”品牌，開展矛盾糾紛化解工作，將服務(wù)送上門，著力聽民意、解民憂，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局著力提升行政執(zhí)法水平，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，樹立“心系企業(yè)發(fā)展、執(zhí)法服務(wù)為民”良好形象，進(jìn)一步保障市場(chǎng)安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序、激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　示范區(qū)林業(yè)局在服務(wù)型行政執(zhí)法領(lǐng)域深耕細(xì)作，及時(shí)推出行政指導(dǎo)和行政調(diào)解服務(wù)，科學(xué)研判違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極探索剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法互融模式，確保服務(wù)舉措落實(shí)落細(xì)。

　　濟(jì)源市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，樹立為民執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，多措并舉，全力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作落到實(shí)處。

　　示范區(qū)人社局以提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為和提升行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，不斷完善配套措施和實(shí)施辦法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，連續(xù)多年被評(píng)為示范區(qū)依法行政考核優(yōu)秀單位。

　　示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以“結(jié)對(duì)子、傳幫帶”為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)開展監(jiān)督幫扶，防范化解企業(yè)環(huán)境領(lǐng)域違法風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)糾正違法行為，積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。

　　濟(jì)源市消防救援支隊(duì)堅(jiān)持以人民為中心，將服務(wù)理念融入執(zhí)法實(shí)踐，優(yōu)化監(jiān)管方式，創(chuàng)新服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法、服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)成效初顯。

　　示范區(qū)住建局堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，將行政指導(dǎo)作為執(zhí)法與服務(wù)的契合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大宣傳教育力度，完善執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、亂作為等行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制進(jìn)行追究，保證服務(wù)型行政執(zhí)法得到有效落實(shí)。

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　　一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)舉措，溫度和力度并存，為提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了有力保障，也為示范區(qū)加快建設(shè)人民滿意的法治政府、打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　“在倡導(dǎo)柔性執(zhí)法的同時(shí)，我們嚴(yán)格守住剛性約束的底線。在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，厘清行政處罰和柔性執(zhí)法的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。”示范區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 趙傳杰）

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