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　　基層治理是社會治理與服務(wù)的延展與深化，旨在縮小治理單元、細(xì)化治理內(nèi)容、激發(fā)治理活力。軹城鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)、服務(wù)為民、管理靠民、治理惠民，大膽探索、勇于實踐，著力加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷推動黨的組織優(yōu)勢向基層治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村振興，有效促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升群眾幸福感滿意度。

　　(一)優(yōu)化“古軹管家”自治服務(wù)，增強村民自我管理功能

　　面對69個村的管理任務(wù)，以“黨群連心工程”為切入點，黨員引導(dǎo)村民為村內(nèi)發(fā)展建言獻(xiàn)策，激活群眾參與基層治理的積極性，堅持把村民自治作為推進(jìn)基層治理的基本形式和保持農(nóng)村長治久安的治本之策，著力提升“古軹管家”自治組織服務(wù)水平，增強村民自治的自我管理、自我服務(wù)功能。一是建強管家隊伍。為調(diào)動村民自治的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮人民群眾的主體作用，建立鎮(zhèn)級“古軹管家”聯(lián)動中心，成立“管家工作組”微信群，吸納管家成員15名，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)各村工作；在各村建成“古軹管家”服務(wù)站，將管家名單、百事服務(wù)榜、好人好事榜上墻，將紅白理事會、老年促進(jìn)會等各種自治組織納入村管家隊伍，開展管家隊伍教育培訓(xùn)和經(jīng)驗交流會3期，對《信訪工作條例》等內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。二是完善工作制度。增強基層黨組織動員能力，以“堅持正能量、傳播好聲音、維護(hù)真權(quán)益、建設(shè)和諧鎮(zhèn)”為工作目標(biāo)，實行“三團兩會”制度，由德高望重的老黨員、鄉(xiāng)賢、道德模范組成道德評判團，由普通群眾代表組成群眾評議團，由律師和公檢法志愿人員組成律師服務(wù)團，通過“古軹智慧源”議事會和“古軹好聲音”評議會，幫助化解基層矛盾及處理村莊事務(wù)，使基層黨組織真正成為凝聚廣大群眾的“主心骨”，化解社會矛盾的“減壓閥”，基層社會治理的“橋頭堡”。三是做好矛盾化解。鎮(zhèn)“古軹管家”聯(lián)動中心堅持每月組織一次議事會和一次評議會。今年以來，鎮(zhèn)“古軹管家”聯(lián)動中心舉辦現(xiàn)場評議會10場，累計調(diào)解糾紛30余起，其中3名長期上訪人息訴停訪，基層矛盾得到有效化解。各村“古軹管家”服務(wù)站舉辦現(xiàn)場議事會320場，形成基層事項決議260余個，有效解決了關(guān)系民生的堵點難點問題。

　　(二)創(chuàng)新“道德積分”德治管理，提升德治教化治理效能

　　圍繞“培育弘揚社會主義核心價值觀、良好村風(fēng)民風(fēng)”目標(biāo)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新“道德積分”德治管理辦法，提升德治教化治理效能。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理“道德積分儲蓄站”。投資200余萬元，著力提升8個試點村硬件建設(shè)，在良安村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“道德積分儲蓄站”，打造道德廳、展示廳、創(chuàng)新廳，將2017年以來全鎮(zhèn)道德積分管理的經(jīng)驗及成效總結(jié)展示；新開發(fā)“德蘊軹城”APP，實現(xiàn)“道德積分”線上線下智能管理；由村主干牽頭成立積分管理委員會，負(fù)責(zé)道德積分的評定及積分結(jié)果運用的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)會長1名，副會長2～3名，積分管理員若干名。二是持續(xù)拓展合作商戶。進(jìn)一步探索“道德積分+商戶”“道德積分+銀行”模式，新拓展榮威汽車、陽光駕校等合作商戶20余家。農(nóng)商行等金融機構(gòu)針對村民的道德積分推出“道德之星”“軹惠商貸”等專屬貸款。先后有30余名“道德之星”享受到農(nóng)商行、齊魯村鎮(zhèn)銀行超1000余萬元的低息貸款；有2000余戶群眾通過道德積分存折在金瑞加油站辦理優(yōu)惠卡，每1000元可享受150元的優(yōu)惠；累計6000余名群眾嘗到了“善舉”必有“所得”的甜頭。三是持續(xù)完善積分制度。各村根據(jù)實際需要，進(jìn)一步細(xì)化“孝、善、信、勤、儉、美”積分內(nèi)容，新增疫情防控、防汛、防火、文明創(chuàng)建等10余項評分事項，以戶為單位設(shè)基礎(chǔ)分100分，積分線索以戶為單位建立臺賬，通過個人自薦、群眾推薦、組織推薦三種方式，對村民行為表現(xiàn)進(jìn)行加分或扣分，確保積分客觀公正，不漏戶、不漏人。及時將好人好事通過鄉(xiāng)村大喇叭向群眾宣傳，積極傳播正能量。四是選樹道德典范引領(lǐng)。組織各村每年舉辦一次典型模范評選表彰活動，新峽、金河、長泉等村先后評選“孝善家庭”60戶，“星級文明戶”50戶，“好媳婦”80名，“好公婆”80名，將典型模范在“善行義舉榜、道德星級榜、道德紅黑榜”三榜公示，并將好的家風(fēng)家訓(xùn)張掛廳堂門楣、融入村規(guī)民約修訂之中。

　　(三)健全“法律服務(wù)”法治體系，提升基層依法行政水平

　　堅持把基層社會治理納入法治化軌道，讓法治精神成為全民信仰，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。一是積極搭建學(xué)法平臺。充分利用濟源軹城微信公眾號、微博、政府法制網(wǎng)等媒體，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”平臺；堅持以考促學(xué)，組織基層干部開展法律知識測試450余人次；建立完善法治長廊、法治廣場、法治學(xué)校、公共法律服務(wù)點、人民調(diào)解室等基層特色法治文化陣地80余處，把法治元素融入日常生產(chǎn)生活，讓群眾在耳濡目染中強化學(xué)習(xí)。二是持續(xù)優(yōu)化用法服務(wù)。深入推動法律顧問全覆蓋，與河南濤聲律師事務(wù)所簽訂《一村一法律顧問協(xié)議》，共簽約律師25名，推動法律顧問定期服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、主動服務(wù)和法律顧問“E服務(wù)微信群”成為常態(tài)。簽約律師累計開展線下法律服務(wù)80余次，通過微信網(wǎng)絡(luò)開展線上服務(wù)230余次，有效幫助300余名群眾解答工傷、交通事故、醫(yī)療事故等方面問題，全年書面調(diào)解案件23個，口頭案件19個。三是積極營造守法氛圍。堅持利用國家安全日、國際禁毒日、平安宣傳周等時機，積極組織司法、綜治、派出所和律師等人員入村積極開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”等普法宣傳活動，舉辦《民法典》等法律知識講座9場次，解答法律咨詢204人次，發(fā)放法律宣傳資料15000余份，積極傳播法治好聲音，推動基層群眾崇法向善、循法而行。持續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，著力鞏固民主法治村創(chuàng)建成果，43個村順利通過市級驗收。（李文娟）

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