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為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和高質(zhì)量發(fā)展，培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展活力，2019年以來，玉川片區(qū)管理辦公室在示范區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導和大力支持下，按照國家、省、示范區(qū)等相關(guān)文件精神，立足實際、統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計、探索創(chuàng)新，扎實推進片區(qū)體制機制改革工作。

聚焦體制機制，探索改革思路。玉川片區(qū)高度重視體制機制改革工作，注重頂層設(shè)計，成立以玉川片區(qū)黨組書記牽頭的玉川片區(qū)體制機制和人事薪酬制度改革領(lǐng)導小組，多次組織召開黨組會、班子中層擴大會、體制機制改革專題會、全體機關(guān)會等，傳達和貫徹學習國家、省委、示范區(qū)關(guān)于開發(fā)區(qū)體制機制改革的精神，深刻分析省委、省政府和示范區(qū)黨工委、管委會對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和高質(zhì)量發(fā)展的目的、要求和改革思路，立足自身實際，探討交流玉川體制機制和人事薪酬制度改革工作。按照省委、省政府、示范區(qū)體制機制改革試點工作要求，立足大局、統(tǒng)籌規(guī)劃、積極探索、勇于創(chuàng)新，從片區(qū)發(fā)展實際，在充分借鑒鄭州、新鄉(xiāng)、平頂山等地開發(fā)區(qū)體制機制改革的先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2020年9月出臺了《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)玉川片區(qū)管理辦公室體制機制與人事薪酬制度改革總體方案》，并于2020年9月14日經(jīng)示范區(qū)管委會第26次常務(wù)會議暨市十四屆政府第91次常務(wù)會議研究通過。

聚焦創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。按照突出主業(yè)、精簡高效、統(tǒng)籌兼顧的原則，依據(jù)國家、省、示范區(qū)相關(guān)改革精神，利用全市機構(gòu)改革的契機，結(jié)合玉川實際，對原有機構(gòu)進行了優(yōu)化重構(gòu)，形成“五局一辦四中心”的組織架構(gòu)。實行“片區(qū)管理辦公室+公司”發(fā)展模式，厘清了片區(qū)管理辦公室與公司的職責權(quán)限。片區(qū)管理辦公室聚焦政策研究、規(guī)劃發(fā)展、審批服務(wù)、監(jiān)督管理等核心職能；開發(fā)建設(shè)及運營等適宜企業(yè)化運作的職能，由片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司負責。同時推進國有平臺公司改革，實行“1+N”的國有企業(yè)管理框架，加強區(qū)屬國有企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國有資產(chǎn)保值增值，推進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

聚焦身份變革，改革人事制度。打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份界限，變“身份管理”為“崗位管理”，實行班子以下全員崗位競聘，實現(xiàn)能者上庸者下、人員優(yōu)者進劣者出的良性循環(huán)。開展全員聘任制改革，于2020年9月先后印發(fā)《玉川片區(qū)中層正職崗位競聘實施細則》(玉川1號公告)、《玉川片區(qū)中層副職崗位競聘實施細則》(玉川2號公告)等競聘文件，并于9月下旬聘請第三方機構(gòu)組織完成了專業(yè)化的全員競聘工作。通過直接聘任、競爭聘任、雙向選擇聘任等方式，對片區(qū)20個中層崗位和30余個一般崗位進行了競聘，其中，12名表現(xiàn)優(yōu)秀的一般人員競聘到了中層崗位。崗位競聘激活了干部隊伍的“一池春水”，真正實現(xiàn)了“職務(wù)能高能低、人員能上能下”。

同時，為進一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加快體制機制改革，2021年1月全權(quán)委托專業(yè)化第三方公司面向社會公開招聘一批高素質(zhì)人才。經(jīng)過筆試、面試、體檢、政審等環(huán)節(jié)，面向社會招聘的16名高素質(zhì)人才已正式入職，為片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。2021年11月對國有平臺公司進行改革，優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)，實行全員競聘，目前已完成第一輪筆試和競聘演講，將于11月26日對入選的16名候選人進行結(jié)構(gòu)化面試，選拔出部門主管及以上人員8人。

聚焦目標任務(wù)，實施績效考核。建立完善全員績效考核制度，以嚴格的管理考核體現(xiàn)改革精神和激勵導向。整合國家、省對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考核、示范區(qū)綜合考核、區(qū)直部門考核等考核指標，構(gòu)建了科學合理、切實可行的績效考核指標體系，充分發(fā)揮目標引領(lǐng)和績效考核的導向作用。強化績效考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果與薪酬收入、評先評優(yōu)、獎懲激勵等掛鉤，并作為職務(wù)調(diào)整、崗位變動以及人員續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。目前2021年前三季度績效考核已完成。

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