奪取全面建成小康社會偉大勝利 加快建設(shè)又富又美濟源

奮力譜寫新時代中原更加出彩濟源出重彩的絢麗篇章

——政府工作報告摘要

　　2019年工作回顧

　　高質(zhì)量發(fā)展邁出嶄新步伐

　　2019年，是濟源高質(zhì)量發(fā)展進程中，具有重要意義的一年。初步核算：

　　生產(chǎn)總值完成687億元，增長7.8%，居全省第2位

　　一般公共預(yù)算收入完成57.1億元，增長13.8%，居全省第2位

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，居全省第1位

　　全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，居全省第1位

　　社會消費品零售總額增長11%，居全省第4位

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達36039元，居全省第3位，增長8.2%

　　農(nóng)村居民人均可支配收入達20235元，居全省第2位，增長9.7%

　　一批事關(guān)全局的大事要事取得重要進展

　　濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)正式掛牌

　　這是繼實行省直管體制以來，濟源在體制機制上的又一次跨越。

　　高質(zhì)量發(fā)展考核評價居全省前列

　　省委、省政府首次開展高質(zhì)量發(fā)展考核評價，濟源位居全省第1位。

　　城市名片再添新彩

　　成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，中國國際化營商環(huán)境示范市“花落”濟源。

　　重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化

　　新增國家級、省級改革試點11項，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效。

　　小浪底北岸(濟源)灌區(qū)全線貫通

　　黃河水流入城區(qū)，河湖水系加快連通，中心城區(qū)清水長流的景象逐步呈現(xiàn)。

　　重點民生實事全面完成

　　又辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實事，特別是城區(qū)公交全免費，極大提升了濟源人民的自豪感和幸福感。

　　多項工作創(chuàng)先爭優(yōu)

　　文旅部民宿行業(yè)標準培訓(xùn)班，以及全省工業(yè)轉(zhuǎn)型“三大改造”現(xiàn)場觀摩、深化農(nóng)村改革現(xiàn)場會、鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會等會議活動在濟源舉辦，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、中招考試改革等濟源經(jīng)驗推廣交流，40余項工作受到國家、省表彰。

　　一年來，主要做了以下工作

　　一、堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長

　　高揚發(fā)展主旋律

　　經(jīng)濟發(fā)展始終保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢

　　發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用

　　扎實開展“51523”擴大有效投資行動，謀劃實施“十大工程”，全年實施億元以上項目150個

　　支持實體經(jīng)濟發(fā)展

　　累計新增減免稅收和社保費共計16.49億元，多渠道新增社會融資44億元，全年新增市場主體1.63萬戶，增長28.6%

　　二、推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高發(fā)展質(zhì)量效益

　　強力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型

　　全年工業(yè)投資增長21.9%，居全省第4位

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達27%

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　全年接待游客1624萬人次，增長20%;實現(xiàn)旅游收入80億元，增長21%

　　商品房銷售額增長29.1%，居全省第1位

　　批發(fā)、住宿、餐飲企業(yè)營業(yè)收入增速均居全省第1位，其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長22.9%，居全省第1位

　　推動亞交所規(guī)范發(fā)展，貿(mào)易額突破500億元

　　服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達35%

　　持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

　　新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家

　　7個農(nóng)產(chǎn)品入選省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄，“濟源冬凌草”入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度78.92%，居全省前列

　　三、扎實開展三大攻堅，補齊全面小康短板

　　扎實開展精準脫貧

　　建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全部脫貧

　　大力推進污染防治

　　整治“散亂污”企業(yè)174家，拆改燃煤散燒設(shè)施150個，完成“雙替代”5.7萬戶

　　防范化解重大風(fēng)險

　　不良貸款率降至1.2%，重點領(lǐng)域風(fēng)險防控能力顯著提升

　　四、著力提升功能品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城鎮(zhèn)化率達63.61%，提高1.25個百分點

　　全面推進城市開發(fā)建設(shè)

　　明確“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖連通、提升路網(wǎng)、拓展?jié)鷸|”發(fā)展思路，掀起新一輪城市建設(shè)高潮

　　中心城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)全面完成、四大公園開園迎賓、新建城市道路8條

　　高標準編制濟東新區(qū)規(guī)劃，呼南高鐵豫西通道預(yù)留接口獲批，濟陽高速建成通車

　　大力提升城市功能品質(zhì)

　　拆除違法建設(shè)1萬余平方米

　　老舊小區(qū)改造完成燃氣改造25棟、供熱改造5729戶，實施交換站“汽改水”21座

　　第三水廠通水試運行

　　新改建公廁70座，生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用

　　智慧城市指揮中心二期建成投用

　　深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　建成全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點2個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個、國家級森林鄉(xiāng)村5個

　　建成31個村污水管網(wǎng)和15個村處理站，改造農(nóng)村戶廁3萬余戶

　　新改建農(nóng)村公路104公里，建制村通客車比例100%，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，基本實現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”

　　有經(jīng)營性收入村占比達97%

　　五、深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力動力

　　堅定不移推進改革

　　工程建設(shè)項目審批事項由71項壓縮至60項，全流程審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)

　　企業(yè)開辦時間壓縮到4小時以內(nèi)，所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)24小時內(nèi)辦結(jié)

　　政務(wù)服務(wù)移動端“濟源通”上線運行

　　國企改革扎實推進，11戶全民所有制企業(yè)完成公司制改革，14家單位所屬17戶國有企業(yè)完成脫鉤改制

　　持續(xù)擴大對外開放

　　全年到位省外資金224.1億元，實際利用外資3.66億美元

　　進出口總值完成146.8億元，增長9.1%

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　新認定高新技術(shù)企業(yè)24家，增長85.7%，新建技術(shù)研究中心、重點實驗室13家，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達2.05%

　　發(fā)放科技貸款1.12億元

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達21%

　　六、順應(yīng)美好生活向往，增強惠民利民實效

　　全年財政民生支出52.5億元

　　多措并舉穩(wěn)定就業(yè)

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.73萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4552人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%

　　提升社會保障水平

　　城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準年人均提高60元，被征地居民養(yǎng)老金上調(diào)至每月520元，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均上調(diào)5%

　　居民最低生活保障標準提高至每人每月520元，特困人員集中和分散供養(yǎng)基本生活標準統(tǒng)一提高至每人每年8112元

　　富士花園分配公租房3364套，中原特鋼棚戶區(qū)改造完工交付1446套

　　大力發(fā)展社會事業(yè)

　　新增幼兒學(xué)位1500余個，改造農(nóng)村學(xué)校59所

　　深化公立醫(yī)院綜合改革，三家醫(yī)療健康集團掛牌成立

　　梨林鎮(zhèn)二仙廟、軹城鎮(zhèn)關(guān)帝廟被確定為第八批全國重點文物保護單位

　　人均體育場地面積達2.39平方米，居全省第1位

　　新增新能源公交車180輛

　　加強社會治理創(chuàng)新

　　扎實開展掃黑除惡專項斗爭，綜合成績?nèi)☆I(lǐng)先

　　高度重視政府自身建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，認真辦理人大代表議案建議141件、政協(xié)提案178件

2020年工作安排

　　確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作，圓滿實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，意義十分重大。

　　今年政府工作的總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實省委十屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議和示范區(qū)黨工委一次全會暨市委十二屆十次全會、示范區(qū)黨工委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，搶抓國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)新機遇，做強優(yōu)勢、補齊短板，拉高標桿、負重奮進，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)又富又美濟源，奮力譜寫新時代中原更加出彩濟源出重彩的絢麗篇章。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標

　　生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅高于全省1個百分點，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，節(jié)能降耗、環(huán)境保護等約束性指標完成省定任務(wù)。

　　2020年要重點做好八個方面的工作

　　一、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

　　1.慎終如始抓防控

　　2.堅定不移擴大有效投資

　　3.共克時艱穩(wěn)企業(yè)

　　4.釋放內(nèi)需促消費

　　二、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

　　深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進轉(zhuǎn)型升級，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　1.加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

　　2.做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　3.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

　　4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　5.推動產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　三、堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)

　　把打好打贏三大攻堅戰(zhàn)擺在全局更加突出的位置，堅決完成攻堅任務(wù)。

　　1.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

　　2.著力強化污染防治

　　3.有效防范化解風(fēng)險

　　四、全面提升新型城鎮(zhèn)化水平

　　堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，聚焦主城，繼續(xù)按照“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖連通、提升路網(wǎng)、拓展?jié)鷸|”思路，加快重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

　　1.大力提升城市功能品質(zhì)

　　2.高標準規(guī)劃布局濟東新區(qū)

　　3.提高城市管理水平

　　4.扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)

　　五、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　1.大力發(fā)展主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)

　　2.加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　3.激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　六、著力深化改革擴大開放

　　統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

　　1.打造最佳營商環(huán)境

　　2.推進重點領(lǐng)域改革

　　3.持續(xù)擴大對外開放

　　七、加快推進生態(tài)文明建設(shè)

　　以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強生態(tài)保護治理，不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　1.高標準編制生態(tài)保護規(guī)劃

　　2.加快構(gòu)筑沿黃生態(tài)屏障

　　3.統(tǒng)籌推進全域生態(tài)治理

　　八、持續(xù)加大民生保障力度

　　圍繞人民群眾關(guān)切，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質(zhì)感”。

　　1.扎實辦好十大民生實事

　　2.穩(wěn)定擴大社會就業(yè)

　　3.加強社會保障工作

　　4.加快社會事業(yè)發(fā)展

　　5.推動文化繁榮興盛

　　6.提升社會治理能力

加強政府自身建設(shè)

　　加強政治建設(shè)，對黨絕對忠誠

　　全面加強學(xué)習(xí)，練就過硬本領(lǐng)

　　堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運行

　　持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔當作為

　　牢記為民宗旨，保持清廉本色

　　(史方方 整理)

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