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貫穿主線，推動"掃黃打非"出新出彩

2019-09-09 13:45:00文章來源：中國新聞出版廣電報責(zé)任編輯：薛芳芳

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戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移要自覺。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，特別是5G時代的到來，網(wǎng)絡(luò)案件進一步增多，案件形式五花八門，不斷地給我們帶來新課題、提出新挑戰(zhàn)。必須把“掃黃打非”主戰(zhàn)場由傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上，進一步強化互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新思路舉措，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上各類有害出版物和有害信息，建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

隨著新聞出版職能的轉(zhuǎn)隸，“掃黃打非”工作亦由黨委宣傳部門直接管理。轉(zhuǎn)隸以來，“掃黃打非”工作總體上得到了加強、實現(xiàn)了提升，但對標(biāo)對表中央推進宣傳思想工作強起來的要求和部署，一些地方在思想認識上和工作實踐中還存在不少差距，直接影響著宣傳思想工作的整體效果、影響著意識形態(tài)安全。

問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，堅持問題導(dǎo)向的核心是找準(zhǔn)問題。做好“掃黃打非”工作，需要首先把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，才能有的放矢、守正創(chuàng)新，精準(zhǔn)推進各項舉措，取得事半功倍的效果。當(dāng)前，“掃黃打非”工作的突出問題表現(xiàn)在四個方面。一是思想認識存在偏差。一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)認為發(fā)生“掃黃打非”案件影響當(dāng)?shù)匦蜗?，所以發(fā)現(xiàn)問題寧可“捂住”而不愿意公開查處；有的領(lǐng)導(dǎo)同志認為“掃黃打非”是小事一樁，沒有認識到其在維護意識形態(tài)安全方面的重要作用，在整個工作“大盤子”中沒有擺上應(yīng)有位置。二是能力不足應(yīng)對不力。面對“掃黃打非”工作對象、范圍、環(huán)境、條件發(fā)生的根本性變化，“掃黃打非”戰(zhàn)線很多同志“本領(lǐng)恐慌”的問題十分突出，不少同志感到無所適從，不知道如何挺進主戰(zhàn)場，更不知道如何辦理網(wǎng)絡(luò)案件，線索成案率不高；發(fā)現(xiàn)不了案源，自辦案件很少甚至為零。三是基礎(chǔ)不牢缺乏合力。機構(gòu)改革后，分管領(lǐng)導(dǎo)和新配人員不懂業(yè)務(wù)，開展工作十分困難；“掃黃打非”辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用沒有較好發(fā)揮，成員單位的積極性沒有調(diào)動起來，市縣兩級相關(guān)行政部門的作用發(fā)揮十分有限；“掃黃打非”進基層工作不夠扎實，基層黨組織和基層站點沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，有的地方甚至出現(xiàn)了管理真空。四是人員配備存在短板。原從事“掃黃打非”工作的同志沒有轉(zhuǎn)隸，新的人員尚未配上，人手嚴(yán)重不足，有的省轄市只有1位同志負責(zé)“掃黃打非”工作，不少縣區(qū)沒有專人負責(zé)該項工作。

找準(zhǔn)問題是前提，解決問題是目的?！皰唿S打非”是一項系統(tǒng)工程，解決上述問題，僅靠舊思維、老經(jīng)驗是不行的，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，從實際出發(fā)，從問題改起，貫穿主線，主動作為，推動“掃黃打非”工作上檔升級、出新出彩。

第一，強壯主力軍。一要配強“掃黃打非”辦公室工作人員。確保省里單獨設(shè)處至少有5人以上、市里設(shè)科至少有2人以上、縣里至少有1位同志負責(zé)“掃黃打非”辦公室的日常工作。二要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用。各級“掃黃打非”辦公室主任、反非法反違禁部門負責(zé)人、文化市場綜合執(zhí)法隊隊長、公安局治安隊負責(zé)同志，處在“掃黃打非”工作第一線，是“掃黃打非”工作的主力軍，擔(dān)負著“掃黃打非”各項任務(wù)落實的重任，是必須依靠的骨干力量。要通過適當(dāng)?shù)姆椒?，引?dǎo)他們堅定不移地貫徹中央和省委的要求，持續(xù)改進工作作風(fēng)，增強斗爭本領(lǐng)，不斷提高把握正確方向?qū)虻哪芰?、強化意識形態(tài)陣地管理的能力、加強網(wǎng)上輿論宣傳和斗爭的能力、處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力；要求他們以政治家的標(biāo)準(zhǔn)審視自己，以專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)提升素質(zhì)，以干成事的標(biāo)準(zhǔn)推動工作。三要以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好隊伍建設(shè)。要按照不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力的要求，通過多種途徑，努力培養(yǎng)一支講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善協(xié)調(diào)、懂業(yè)務(wù)、會創(chuàng)新、肯吃苦、守紀(jì)律的“掃黃打非”工作隊伍。今年以來，河南舉辦了省市縣三級“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組組長（常委宣傳部長）、“掃黃打非”辦公室主任（分管副部長）、業(yè)務(wù)骨干、聯(lián)絡(luò)員4個培訓(xùn)班，實現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋。

第二，抓好主業(yè)務(wù)。一是頭腦要清醒：辦案是核心、是關(guān)鍵。查辦大案要案是“掃黃打非”工作的最有力抓手，體現(xiàn)著“掃黃打非”工作的威懾力。要緊盯這一主要業(yè)務(wù)，把執(zhí)法辦案作為衡量“掃黃打非”工作的硬指標(biāo)，作為敢于亮劍、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)，通過查辦案件打出聲威打出成效。二是目標(biāo)要明確：打擊范圍要清楚。要堅決取締印刷、復(fù)制“黑窩點”，堅決查處侵權(quán)盜版活動；嚴(yán)懲網(wǎng)上網(wǎng)下銷售非法出版物和淫穢色情信息行為；大力整治假媒體假記者站假記者，嚴(yán)厲打擊招搖撞騙、敲詐勒索的不法分子，集中整治自媒體違法違規(guī)采編、傳播有害信息、炒作敏感問題等活動，規(guī)范新聞采編秩序。三是基礎(chǔ)要穩(wěn)固：打“人民戰(zhàn)爭”。要以“掃黃打非”進基層為依托，用好已經(jīng)建立起來的各級“掃黃打非”監(jiān)督員、信息員、聯(lián)絡(luò)員，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，廣泛受理社會各方面的舉報線索，進行認真梳理，能夠形成案件的迅速組織查辦。

第三，挺進主戰(zhàn)場。一是戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移要自覺。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，特別是5G時代的到來，網(wǎng)絡(luò)案件進一步增多，案件形式五花八門，不斷帶來新課題、提出新挑戰(zhàn)。必須把“掃黃打非”主戰(zhàn)場由傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上，進一步強化互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新思路舉措，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上各類有害出版物和有害信息，建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。二是監(jiān)測研判要及時。要強化梳理排查風(fēng)險點，利用購買服務(wù)等形式，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，聚焦網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)新技術(shù)，研究掌握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，及時分析研判網(wǎng)上新動向，把握輿情熱度和走勢，拓寬線索來源，提升對敏感輿情和苗頭性傾向性問題的發(fā)現(xiàn)力，增強工作前瞻性、及時性、有效性。三是工作重點要突出。要突出整治網(wǎng)絡(luò)直播、學(xué)習(xí)類APP、打賞平臺，以及網(wǎng)絡(luò)短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等傳播淫穢色情低俗信息內(nèi)容行為。對于通過網(wǎng)絡(luò)制作傳播涉未成年人的“邪典”動畫、視頻及有害信息的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決打擊。四是協(xié)作配合要緊密。充分發(fā)揮網(wǎng)上“掃黃打非”聯(lián)席會議平臺作用，密切成員單位之間的協(xié)作配合，完善情報共享、應(yīng)急處置、協(xié)同查處等工作機制，形成互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管合力。五是企業(yè)責(zé)任要壓實。要強化管理部門監(jiān)管責(zé)任，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)真正負起主體責(zé)任，完善內(nèi)容審核機制，建立與發(fā)展規(guī)模相匹配的審核隊伍，加大內(nèi)容審核力度，及時調(diào)整審核重點，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由被動應(yīng)付向主動作為轉(zhuǎn)變，筑牢企業(yè)“堤壩”。

第四，打好主動仗。一是工作態(tài)度要主動。多年來的“掃黃打非”實踐證明，消極防守時常陷于被動。要進一步增強憂患意識、敢于斗爭，保持政治定力和戰(zhàn)略定力，強化底線思維，牢牢把握主動權(quán)，切實突出一個“打”字，積極進攻、主動出擊，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、戰(zhàn)士的擔(dān)當(dāng)，堅定不移、堅持不懈地打，以打開路，以打出彩。二是應(yīng)對處置要主動。要做好應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機制，加強以屬地管理為主的應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高對“掃黃打非”突發(fā)事件的快速應(yīng)急、應(yīng)變能力，做到第一時間反應(yīng)、第一時間處置，防止因處置不力造成工作被動；要加大對大案要案的督辦力度，確保案件及時辦結(jié)，實現(xiàn)對違法犯罪活動的有效精準(zhǔn)打擊。三是求實求效要主動。要利用各種媒體適時適度曝光重大典型案件；加大問責(zé)力度，對無故拖延、徇私枉法、查處不力的地區(qū)和部門，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（譚福森）（作者為河南省委宣傳部副部長）