坡頭鎮(zhèn)：夯實綜治基層基礎(chǔ) 打造平安"河防堡壘"

2017-11-08 00:00:00文章來源：濟源晨報責(zé)任編輯：

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山楂樹之戀大道

　　坡頭鎮(zhèn)是黃河小浪底水利樞紐工程和黃河西霞院水庫所在地，在革命戰(zhàn)爭年代誕生了名震全國、被譽為“河防堡壘”的抗日武裝“杜八聯(lián)”和“留莊英雄民兵營”。改革開放四十年來，鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民發(fā)揚老區(qū)艱苦奮斗、不屈不撓精神，先后榮獲了“全國重點鎮(zhèn)”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”“中國特色旅游景觀名鎮(zhèn)”“河南省文明村鎮(zhèn)”等稱號。

　　在平安建設(shè)方面，坡頭鎮(zhèn)以基層四項基礎(chǔ)制度示范建設(shè)和矛盾糾紛多元化高效調(diào)處化解為主線，抓導(dǎo)向、打基礎(chǔ)、強隊伍、樹品牌、重統(tǒng)籌，全力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，扎實提升社會治安綜合治理工作水平，打造今日平安“河防堡壘”。轄區(qū)連續(xù)十三年未發(fā)生過任何重大刑事案件、群體性事件，十年未發(fā)生過赴京非訪、赴省集體訪，實現(xiàn)了社會和諧、大局穩(wěn)定。2015年和2016年，鎮(zhèn)綜治辦主任和鎮(zhèn)黨委書記分別榮獲河南省“平安建設(shè)工作先進個人”榮譽稱號;在2016年全省四項制度建設(shè)座談會上，鎮(zhèn)黨委書記作為全省鎮(zhèn)級典型作了發(fā)言。

　　抓住重點，高密度織牢綜治責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

　　坡頭鎮(zhèn)黨委政府把思想和行動集中統(tǒng)一到中央、省、市決策部署上來，提高目標站位，持續(xù)用力，深入推進平安建設(shè)和綜合治理責(zé)任制落實，突出“一把手抓”。鎮(zhèn)黨委嚴格落實第一責(zé)任人職責(zé)，按照“一年一任務(wù)、一村一臺賬、一人一清單”的要求，年初與23個村、10個機關(guān)部門分別簽訂《社會綜合治理目標責(zé)任書》，緊抓一把手不放松，堅持“細致抓”。細化了對領(lǐng)導(dǎo)班子、包村干部和村支部書記綜治責(zé)任內(nèi)容、目標要求和工作措施，理清“責(zé)任田”、嚴格“抓實效”。通過公示責(zé)任清單、約談問責(zé)等方式，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，念好平安建設(shè)工作“緊箍咒”。

　　筑牢基點，高標準構(gòu)建綜治工作平臺

　　坡頭鎮(zhèn)將綜治工作陣地建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，健全橫到邊、縱到底的工作網(wǎng)絡(luò)。工作網(wǎng)絡(luò)包括三方面：一是建好了鎮(zhèn)級綜治工作平臺。投資50萬元，完成鎮(zhèn)綜治中心升級改造，與鎮(zhèn)司法所合署辦公，建成“五室一廳”，即綜合協(xié)調(diào)室、矛盾調(diào)處室、治安防控室、禁毒辦公室、視聯(lián)網(wǎng)會議室和群眾接待廳。二是建好村綜治工作室。在23個村分別建立了綜治與矛盾調(diào)解室，80%的村還設(shè)置了談心室、警務(wù)室、法官工作室。三是建好了行業(yè)綜治工作平臺。在教育、醫(yī)療、建筑等行業(yè)系統(tǒng)，設(shè)立綜治辦，把行業(yè)平安建設(shè)工作納入規(guī)范化建設(shè)范圍，鎮(zhèn)里同部署同考核。

　　突破難點，高水平打造矛盾化解品牌

　　矛盾糾紛多元調(diào)處化解是坡頭鎮(zhèn)基層社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)綜治中心優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制活力，推廣典型效應(yīng)，全面打造矛盾糾紛調(diào)處化解品牌高地。為此，鎮(zhèn)綜治中心采取了三方面措施：

　　凝聚調(diào)解力量

　　為強化中心調(diào)解隊伍，今年中心選配了3名業(yè)務(wù)精、責(zé)任感強、經(jīng)驗豐富、熱心群眾工作的專職調(diào)解員。綜治辦和司法所聯(lián)合指導(dǎo)開展全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作;健全了村級調(diào)解骨干隊伍，形成了支部書記全面負責(zé)、村干部分片包組、居民組長負其責(zé)、民調(diào)專干具體抓的良好調(diào)解工作局面;各村選配義務(wù)調(diào)解員，聘用身體好、辦事公道、有群眾威信、百姓信服的老干部、老黨員、老教師、老軍人，組建4—6人的村級義務(wù)調(diào)解隊，各居民組設(shè)置1名調(diào)解員和1名信息員。目前，全鎮(zhèn)義務(wù)調(diào)解員、信息員有200余名，在農(nóng)村社會矛盾糾紛化解中發(fā)揮了重要作用。

　　完善調(diào)解工作機制

　　鎮(zhèn)里完善了10項矛盾排查調(diào)解制度，即：聯(lián)席會議制度;干部包村制度;每月排查制度;風(fēng)險評估制度;逐級調(diào)解制度;領(lǐng)導(dǎo)接訪制度;分流交辦制度;巡回調(diào)解制度;三調(diào)聯(lián)動制度;督查考核制度。通過這10項矛盾排查調(diào)解制度，坡頭鎮(zhèn)希望嚴格落實責(zé)任追究。

　　發(fā)揮特色調(diào)解效應(yīng)

　　鎮(zhèn)矛調(diào)中心為解決相鄰村組矛盾，積極召集村里調(diào)解能手跨村調(diào)解，相互交流借鑒經(jīng)驗。坡頭鎮(zhèn)店留中藥材協(xié)會在發(fā)展中就是靠在群眾中的影響力，形成了“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，相互學(xué)習(xí)，出現(xiàn)糾紛，協(xié)會聯(lián)調(diào)”的工作模式，把矛盾化解在基層，促進中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成為帶動當?shù)剞r(nóng)民增收的一條重要途徑。在農(nóng)村調(diào)解員中推廣馬住村張作芬調(diào)解工作法，即“講政策，按程序，原則不讓步;講互讓，多協(xié)商，向理不向人;講親情，少計較，宜解不宜結(jié)”的“三講”工作法。做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，敏感時期不添亂”新的工作機制。

　　抓好支點，統(tǒng)籌推進綜治基層基礎(chǔ)工作

　　在綜治工作中，坡頭鎮(zhèn)突破三個關(guān)鍵，全面推進綜治基層基礎(chǔ)工作。一是緊盯重點環(huán)節(jié)。鞏固 “人防”網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)有專職巡防隊、村有聯(lián)防隊、景區(qū)有治安隊，三方聯(lián)手晝夜聯(lián)防;強化“天網(wǎng)”和“雪亮”工程，截止2017年9月，全鎮(zhèn)已實現(xiàn)視頻平臺聯(lián)網(wǎng)80路，監(jiān)控覆蓋率達85%，力爭年底聯(lián)網(wǎng)200路，實現(xiàn)全覆蓋。二是緊盯重點人群?？椕苕?zhèn)、村、組三級情報信息工作網(wǎng)，開展教育轉(zhuǎn)化與后續(xù)鞏固，以店留村為示范，帶動創(chuàng)建了10個市級無邪教示范村;狠抓禁毒宣傳及調(diào)查摸底工作，健全村級毒情監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，與全鎮(zhèn)6300戶簽訂責(zé)任書，保障轄區(qū)16.4公里鐵路安全暢通。三是緊盯重點領(lǐng)域。積極開展“平安校園”等專項活動，目前創(chuàng)建市級平安建設(shè)達標村22個，占全鎮(zhèn)總數(shù)的95.6%。據(jù)調(diào)查，今年第三季度坡頭鎮(zhèn)人民群眾安全感和滿意度達到98%，為歷年最高。

　　乘著黨的十九大的強勁東風(fēng)，坡頭鎮(zhèn)2.6萬老區(qū)人民青春煥發(fā)，豪情滿懷，擼起袖子加油干，決心把革命老區(qū)真正建成又秀又美的黃河明珠，真正建成平安和諧的“河防堡壘”。(王占雨馮翠娟李楠文/圖)

　　(原標題：夯實綜治基層基礎(chǔ) 打造平安“河防堡壘”——2017年坡頭鎮(zhèn)平安建設(shè)工作紀實)